排污许可证将是企业生产运营期间排污行为的汽车脚垫液压扳手家具脚轮差速器称重系统

排污许可证》将是企业生产运营期间排污行为的唯一行政许可

昨日上午，佛山市福能发电有限公司项目负责人陈曙光，从禅城区环境保护局领到了《排污许可证》。作为禅城第一批国家排污许可证申领企业之一的负责人，陈曙光表示，实行国家排污许可证制度，能推动企业从“要我守法”

昨日上午，佛山市福能发电有限公司项目负责人陈曙光，从禅城区环境保护局领到了《排污许可证》。作为禅城第一批国家排污许可证申领企业之一的负责人，陈曙光表示，实行国家排污许可证制度，能推动企业从“要我守法”到“我要守法”转变，有利于企业健康发展。

国家排污许可证 含义

《排污许可证》将是企业生产运营期间排污行为的唯一行政许可，是每个排污单位必须持有的。

核发

2017年完成第一批火电、钢铁、印染等15个行业企业的《排污许可证》核发。

2018年需对屠宰及肉类加工、其他农副食品加工、陶瓷制品制造三个行业进行国家《排污许可证》核发。

到2020年，《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》规定的应当取得《排污许可证》的排污行业所有企业必须持证排污。

有鄂尔多斯效期

有效期为5年，5年期满之后，企业重新进行申领。

排污单位必须持有“许可证”

昨日从禅城区环境保护局获悉，2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，我国全面实施排污许可证制度，企事业单位须持证排污，一企一证，不得无证排污。

根据《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》（简称《名录》）要求，禅城区2017年积极推进国家排污许可证制度改革，通过分期组织相关行业企业举办排污许可证申请与核发专题培训，并委托第三方全程技术指导，按时保质完成了第一批火电、钢铁、印染等15个行业共20份国家排污许可证审核。这20家禅城企业的《排污许可证》，将在近期陆续发放到企业。

禅城区环境保护局副局长冯凯鸿介绍，全面实施排污许可证制度后，《排污许可证》将是企业生产运营期间排污行为的唯一行政许可，是每个排污单位必须持有的“身份证”。排污单位应当在启动生产设施或者在实际排污之前申领《排污许可证》；已经建成并已进行排污的单位，应当按照《名录》，在规定时限内申领《排污许可证》。

实现排污许可 “一证式 ”管理

根据《名录》要求，2017年全国已完成第一批火电、钢铁、印染等15个行业企业的《排污许可证》核发；2018年需对屠宰及肉类加工、其他农副食品加工、陶瓷制品制造三个行业进行国家《排污许可证》核发；到2020年，《名录》规定的应当取得《排污许可证》的排污行业所有企业必须持证排污。目前，禅城已完成了2017年的核发任务。根据要求，2018年禅城将有约15家企业申领到《排污许可证》。

了解到，在全国实施排污许可证制度之前，禅城辖区内排污企业需持《广东省污染物排放许可证》才能进行排污。那么，国家《排污许可证》与《广东省污染物排放许可证》有何区别？

禅城区环境保护局污控科科长黄智华介绍，两者最大的区别，就在于国家《排污许可证》实行的是排污许可“一证式”管理。看到，《广东省污染物排放许可证》的副本中，只对企业废水、大气污染排放物进行简单的说明，只有几页纸的内容；而国家《排污许可证》的副本中，则详细介绍了企业的进而影响了产业发展水平的提升排污成分、企业生产工艺的燃料、企业污染物排放口的具体位置等，足有几十页之多。

黄智华表示，国家《排污许可证》将之前需要环保部门多个业务科室分别监管的企业排污事项，全部汇集在了一起。只要翻阅企业的《排污许可证》，企业的总体排污信息便可一目了然。环保部门将以《排污许可证》登记的内容为依据，实施依证监管：重点检查排污许可证许可事项和管理要求的落实情况，通过执法监测、核查排污许可证规定的环境管理台账等，核验排放数据和排污许可证执行报告的真实性，判定企业是否达标排放；企业在生产经营中违反排污许可证规定，导致排放情况与排污许可证要求不符的，将视情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业关闭等处罚措施。

此外，国家排污许可证制度实行之后，环保部门可将《排污许可证》与前置审批、过程监管、违规处罚等各项制度相衔接，实现“一企一证”分类管理，从而将排污许可“一证式”管理落到实处。

落实企业环保主体

了解到，实行排污许可“一证式”管理，还将有助于落实企业的环保主体。目前，全国排污许可管理信息平台已经建成运行。《排污许可证》申领、核发、监管执法等工作流程，以及企业信息和污染物排放数据都被纳入平台，并向社会公开。登录全国排污许可管理信息平台，可查询企业地理位置、排污口位置、大气污染排放信息、水污染物排放信息等，上述信息均能在卫星地图上清晰呈现出来。

对企但实际使用的型腔数取决于项目的产率业来说，根据排污许可新要求开展自我管理、自我监测、自主记录和申报等工作，有助于改变以往“保姆式”环境管理模式，使企业真正做到“按证排污”。

佛山市福能发电有限公司项目负责人陈曙光表示，在企业申领《排污许可证》的过程中，企业根据要求开展了自行这与创新开发息息相干监测、建立台账记录、编写执行报告等工作。“在这个过程中，无形中帮三通管助我们建立了一套‘环保管理’制度，流程泵让我们清晰了解企业在环保管理中的不足之处，提高了企业的守法意识和环保意识，推动了企业从‘要我守法’到‘我要守法’转变。”

冯凯鸿强调，用“国家证”替换“省证”是大势所趋：排污许可实行“省证”时期，各省的排污许可要求各不相同，难以形成管理共识；而实行排污“国家证”之后，排污管理将着重以“行业”划分进行统一规范，排污“阀门”将拧得更紧。

此外，实施排污许可“一证式”管理，将排污许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等各项制度相衔接，实现排污企业在审批、建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程“闭环”管理，既完善环境执法监管，又使企业主动守法排污，最终达到改善环境质量的目标。

此外，还了解到，《排污许可证》的有效期为5年，5年期满之后，企业将重新进行申菠萝领。而目前禅城辖区内持有《广东省污染物排放许可证》，且在《名录》当中的排污企业，也应尽快进行《排污许可证》的申领准备工作；在此期间，《广东省污染物排放许可证》未过有效期的，企业还可以凭“省证”依法排污。

■法律链接 无证排污最高罚款100万

根据《大气污染防治法》第九十九条（一）款，企业“未依法取得排污许可证排放大气污染物的”，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

根据《水污染防治法》第八十三条（一）款，企业“未依法取得排污许可证排放水污染物的”由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

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